半岛全媒体记者 王媛

12月13日，新一周刚刚开始，青岛市口岸办传来喜讯——“2021中国关务发展大会”发布十大海运口岸营商环境测评结果新鲜发布，青岛市荣获“最优等次”四星级！据悉，这是继获评2020年国家营商环境评价跨境贸易标杆城市、十大海运集装箱口岸营商环境测评第2名之后，青岛市取得的又一佳绩。

去年第二，今年最优

半岛全媒体记者在“2021年中国十大海运集装箱口岸营商环境星级评价”结果中看到，青岛、天津、上海、宁波、厦门5个口岸成绩优异，并列位于“第一梯队”，荣获四星级“最优等次”。

其他5个口岸表现同样不俗：大连、广州位居第二梯队，获评三星半；深圳、黄埔、珠海3个口岸均获三星级好评。

值得一提的是，去年到今年，青岛实现了从第二名到最优的跃升。去年，在“2020年中国十大海运集装箱口岸营商环境”测评中，厦门口岸综合得分2.04位列第一，青岛以2.00的成绩位列第二名，第三名宁波得分1.99。

据了解，此项测评秉持客观、公正的测评要求，优化设计了成本、时效、监管环境、商事服务、信息化及其他配套等6个一级指标、19个二级指标，通过在线问卷调查、公开数据整理分析以及专项调查，汇总计算得出相应星级评价。并且，根据不同口岸吞吐量和所在城市收入水平的差异设置了相应的修正参数。

口岸环境，唯“快”不破

“最优”的好成绩来之不易。

青岛作为我国重要的对外开放城市，口岸营商环境是城市营商环境的重要组成部分。近年来，市口岸办会同青岛海关、山东港口青岛港以及口岸相关单位、市有关部门持续推进口岸营商环境建设，对标一流、锐意创新，推动一系列便利化举措落地见效，努力用政府的“服务指数”换来企业的“幸福指数”“发展指数”，为推动青岛更高水平对外开放提供强有力支撑。

套泊热接

青岛口岸坚持不懈在“快”上发力，持续提升口岸通关效能。船舶进港，快“靠”快“离”，海事、引航、港口等部门创新实施“套泊热接”，联合开展海上执法“蓝剑”行动和“集装箱班轮通航效率提升”行动，实现通航效率与装卸效率的高效匹配。

货物到岸，快“装”快“卸”，持续实施进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，进口铁矿石、原油实施“先放后检”“两段准入”，前湾港进口铁矿靠泊至放行时间缩短至1.4天，原油验放时间缩减为半天，港口罐容周转效率提升35%。

在模式上突破创新，快“验”快“放”，进口肉类单证审核与查验由“串联”改“并联”，缩短通关时间 0.5 天；进境粮食实施靠泊检疫，允许附条件提离，每船节省通关时间6小时；进口棉花实施依申请抽样检测，缩短通关周期10天以上；部分进口汽车零部件采信第三方检验结果，缩短通关时长7天以上。

就在青岛口岸唯“快”不破的同时，在“制”上力求完善，建立“协同发力”的工作机制。坚持“顶格推进”，完善口岸联席会议制度，健全专班主导、部门共建、区（市）协同的联动机制。建立“企业需求”导向机制，坚持问计于民、问计于企，研究出台深化跨境贸易便利化改革举措，开展创新突破攻坚行动，既聚焦优化口岸营商环境重点任务，又着眼解决深层次问题。建立“专家智库”提升机制，成立口岸营商环境专家咨询委员会，与专业机构建立合作关系，完善定期评价机制，提升优化口岸营商环境的专业化、规范化水平。

用好“试验田”，趟出“中国经验”

青岛口岸善于抢抓先行先试的新机遇，在“先”上做好文章，构筑开放新高地。

抢抓机遇建设RCEP“先行区”，启动“RCEP监管服务创新试验基地”建设，设立原产地证书虚拟审签中心，实现近七成业务智能“秒签”。建立“11+1”黄河流域关际一体协同机制，纳入山东省“十四五”规划和山东服务黄河流域生态保护和高质量发展规划。

先期机检

创新打造自贸试验区“试验田”，保税原油混兑调和、进出口货物知识产权预确认、进口大宗商品重量鉴定智慧管理等一系列全国首创的监管创新举措已落地见效。

构筑上合示范区开放“新高地”，首创“中国对上合组织成员国贸易指数”，推出“上合?银关通”海关税款担保新模式，实施“区港一体化”监管，支持海铁集装箱自由换装，打通海铁衔接“最后一公里”，加快推动开通8条“上合快线”跨境班列。

文章来源：《环境技术》 网址: http://www.hjjszz.cn/zonghexinwen/2021/1213/2255.html

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